Выезд несовершеннолетнего из казахстана в росиию в сопровождении родной сестры и доверенности

Добрый день!!! помогите пожалуйста: уже один раз с поезда сняли (неделю назад). ко мне в гости в россию едет родственница она гражданка германии но имеет вид на жительство в казахстане - ей надо из документов паспорт и виза. она едет в россию сосвоим братом родным у неё есть доверенность на него от мамы(мама - мать одиночка), брат гражданин казахстана ему 15 лет - паспорта нет только, удостоверения казахстана только с 16 лет выдают у него есть только свидетельство о рождении. скажите выпустят ли его из казахстана или нет . и что можно сделать быстро для оформления перелета.лететь будут самолетом.